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2019年度工作總結及2020年工作打算

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014007967/2020-00014
發(fā)文日期
2020-03-20
公開(kāi)日期
2020-03-20
文件編號
公開(kāi)時(shí)限
長(cháng)期公開(kāi)
發(fā)布機構
無(wú)錫市國資委
公開(kāi)形式
網(wǎng)站
公開(kāi)方式
主動(dòng)公開(kāi)
公開(kāi)范圍
面向社會(huì )
有效期
長(cháng)期
公開(kāi)程序
部門(mén)內部審核后公開(kāi)
主題
國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監管--國有資產(chǎn)監督管理
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2019年度工作總結及2020年工作打算

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  一、2019年工作總結

  今年以來(lái),市國資委深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,認真落實(shí)市委、市政府決策部署,扎實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調,以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心,以深化改革為動(dòng)力,以實(shí)施重大項目為牽引,以提升監管效能為保障,努力推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大,加快培育具有核心競爭力的一流企業(yè),全面完成全年各項目標任務(wù)。

 ?。ㄒ唬┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展,國資國企發(fā)展取得新業(yè)績(jì)。始終把加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,提升對全市發(fā)展的貢獻度作為國資國企的中心工作,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升,呈現“兩同步、兩突破、兩低于”的特點(diǎn)。“兩同步”:即企業(yè)資產(chǎn)總額與所有者權益同步增長(cháng),且所有者權益增幅高于資產(chǎn)總額增幅,預計年末市屬企業(yè)資產(chǎn)總額5340億元,同比增長(cháng)7.19%;所有者權益總額2107億元,同比增長(cháng)5.47%。“兩突破”:國企營(yíng)業(yè)收入首次突破千億元,實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1198億元,同比增長(cháng)31.62%;利潤總額80億元,同比增長(cháng)10.8%;特別是現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值首次突破300億元,達到315 億元,同比增長(cháng)19.42%,對全市產(chǎn)業(yè)強市戰略的貢獻度進(jìn)一步提升。“兩低于”:資產(chǎn)負債率59.81%,同比有所下降,控制在合理水平;企業(yè)平均融資成本4.90%,均低于全省和省屬企業(yè)平均水平。企業(yè)成本費用占營(yíng)業(yè)收入同比下降1個(gè)百分點(diǎn)左右,主要經(jīng)濟指標繼續在全省位居前列,其中,營(yíng)業(yè)收入增幅預計居全省第二位。全年上繳國有資本收益56780萬(wàn)元,同比增長(cháng)30.31%。

 ?。ǘ┚劢孤男猩鐣?huì )責任,服務(wù)保障全市大局取得新成就。對符合條件的工商企業(yè)實(shí)施水、氣優(yōu)惠政策,全年消化減收水氣費用2億多元。公交:新辟及優(yōu)化調整公交線(xiàn)路18條,完成260輛新能源車(chē)更新目標。“無(wú)錫市民卡”APP實(shí)現城市交通出行“一碼通”。水氣:自來(lái)水老舊管網(wǎng)改造完成年度目標;93個(gè)居民住宅小區二次供水改造基本完成;新增天然氣用戶(hù)56015戶(hù),為全年計劃112.03%;城市供水連續12年安全度夏;主城區污水處理出水穩定到達到一級A排放標準,水質(zhì)排放綜合合格率100%,污泥全部安全處置。道路:養護維修合格率100%,有效應對雨雪冰凍和強降雨等極端天氣,保障了市區道路、公鐵立交及橋梁高效安全通行;各類(lèi)道路路燈亮燈率、運營(yíng)故障率、設施完好率、服務(wù)及時(shí)率均優(yōu)于考核目標;各類(lèi)垃圾安全處置率100%;地鐵:1、2號線(xiàn)日均客流超過(guò)30萬(wàn)人次,實(shí)現連續安全運營(yíng)。機場(chǎng):全年旅客呑吐量、貨郵穩定增長(cháng),開(kāi)通客貨航線(xiàn)51條,加密大阪客運航線(xiàn),新增名古屋、札幌、首爾國際航線(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集團蘇南食材公司:產(chǎn)業(yè)集團用4個(gè)月時(shí)間,從無(wú)到有,在新學(xué)年開(kāi)學(xué)之際順利實(shí)現對全市568所,近70萬(wàn)名公辦幼兒園和中小學(xué)學(xué)生的食材配送。

 ?。ㄈ┚劢贵w制機制創(chuàng )新,國資國企改革取得新突破。一是積極推進(jìn)實(shí)施改革試點(diǎn)。國發(fā)公司列入省國有資本投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。投資運營(yíng)公司授權體制改革試點(diǎn)的方案和組織開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權改革試點(diǎn)方案擬提交市委深改委審議通過(guò)后,履行相應的決策程序后組織實(shí)施。國資投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)待市委審改后審議通過(guò)后,報省國企改革領(lǐng)導小組備案,并組織實(shí)施。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度、中長(cháng)期激勵和約束機制、混合所有制員工持股試點(diǎn)。在市屬一級企業(yè)市金投公司和市屬二級企業(yè)國聯(lián)人壽、國聯(lián)證券、金控租賃、南大環(huán)保等23家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度的試點(diǎn)工作,市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人30人。持續推進(jìn)建立企業(yè)中長(cháng)期激勵和約束機制試點(diǎn),啟動(dòng)國聯(lián)產(chǎn)投激勵約束機制試點(diǎn);持續推進(jìn)混合所有制員工持股試點(diǎn),推進(jìn)開(kāi)發(fā)晶股份改革上市暨核心員工持股試點(diǎn)等工作;加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)年金激勵制度,實(shí)施企業(yè)已增至7家。二是持續推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整。制定重組整合市屬金融企業(yè),國發(fā)資本與國聯(lián)集團一體化運營(yíng),國有資本投資、運營(yíng)公司授權經(jīng)營(yíng)體制改革,市屬企業(yè)董事會(huì )職權改革,建發(fā)(綠洲)公司暫由市國資委直接管理等實(shí)施方案并組織實(shí)施,確保改革頂層設計在無(wú)錫落實(shí)到位。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管,完成外事系統、城管系統企業(yè)、人力資源系統企業(yè)集中統一監管方案研究;積極推進(jìn)市屬企業(yè)內部相同業(yè)務(wù)板塊重組整合,推進(jìn)相關(guān)企業(yè)重組整合。三是推進(jìn)混合所有制改革和企業(yè)上市。全年完成39個(gè)混合所有制經(jīng)濟項目,總投資達134億元,其中市屬?lài)蟪鲑Y62億元,帶動(dòng)社會(huì )資本72億元投資;國聯(lián)信托已完成引進(jìn)戰略投資者優(yōu)化股權結構、完善企業(yè)法人治理結構、建立市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化薪酬體制機制等改革總體方案的研究制定,并上報省有關(guān)部門(mén)備案。啟動(dòng)交建集團等股份制改革上市工作,推進(jìn)新三板掛牌企業(yè)轉板等培育工作。四是推動(dòng)市場(chǎng)化薪酬機制改革。積極推進(jìn)商業(yè)一類(lèi)企業(yè)薪酬市場(chǎng)化改革,啟動(dòng)國聯(lián)信托、國聯(lián)證券市場(chǎng)化用人用工和市場(chǎng)化薪酬制度改革方案的研究工作,推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和薪酬市場(chǎng)化分配改革綜合改革試點(diǎn);重點(diǎn)推進(jìn)金投公司、國聯(lián)產(chǎn)投等市場(chǎng)化薪酬分配機制的改革;加強市屬?lài)衅髽I(yè)薪酬績(jì)效分配機制的研究,完善企業(yè)工資總額決定的績(jì)效薪酬聯(lián)動(dòng)機制,強化企業(yè)薪酬分配剛性約束和監督機制。

 ?。ㄋ模┚劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展,重大項目建設取得新進(jìn)展。一是強化投資計劃引導。全年市屬?lài)衅髽I(yè)共計劃投資(含調整)472項,全年計劃投資749.92億元,其中:固定資產(chǎn)項目206項、投資215.81億元,股權項目172項、投資207.11億元,金融項目94項、投資327億元,預計全年可完成投資300億以上,其中列入全市重大項目投資完成率將達100%。國企參與華虹半導體、中環(huán)領(lǐng)先集成電路大直徑硅片、江陰遠景能源尼桑電池、海力士M8集成電路、聞泰科技5G通信產(chǎn)業(yè)、道尼爾海翼水陸飛機等重大戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目,并圍繞物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新工藝、新能源等項目進(jìn)行布局,參與南大環(huán)保、安普瑞斯、綠色友好、醫療物聯(lián)網(wǎng)等項目的投資。二是強化重大項目的協(xié)調服務(wù)。建立了市屬?lài)衅髽I(yè)重大投資項目報告制度,及時(shí)掌握投資進(jìn)度和存在的問(wèn)題,開(kāi)展重大投資項目的現場(chǎng)服務(wù)協(xié)調,確保項目的順利推進(jìn)。三是強化產(chǎn)業(yè)項目招引。先后牽頭和參與推進(jìn)藥明康德大健康基金、生物新藥研發(fā)與制造、京東方5G模組研發(fā)與制造、無(wú)錫城市門(mén)戶(hù)超級APP等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地,在落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)強市戰略中有力發(fā)揮了作用。

 ?。ㄎ澹┚劢菇Y構轉換,企業(yè)內在發(fā)展取得新動(dòng)力。一是完善法人治理結構。優(yōu)化調整部分市屬企業(yè)外部董事;探索現有企業(yè)領(lǐng)導人員和職業(yè)經(jīng)理人轉換機制,探索堅持黨管干部原則和依法落實(shí)董事會(huì )選人用人權的有效機制;推進(jìn)市屬企業(yè)建立專(zhuān)職外部董事和監事制度,優(yōu)化母子管控的法人治理結構,加強子企業(yè)的董事會(huì )、監事會(huì )建設,完善子企業(yè)的法人治理結構。二是加強經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控。加強經(jīng)濟運行的分析評價(jià),形成相關(guān)調研報告和分析材料,及時(shí)分析處理影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。充分發(fā)揮外派監事會(huì )作用,對國聯(lián)集團、金控公司、地鐵集團、產(chǎn)業(yè)集團金控融資租賃等公司相關(guān)事項的核查工作,下發(fā)相關(guān)的整改書(shū),并抓好結果反饋。三是抓好企業(yè)安全穩定。調整委安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導小組成員及職責,督促企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊伍。抓好安全生產(chǎn)培訓,搞好預案演練,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,開(kāi)展隱患大排查大整治工作,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任,全力落實(shí)安全防范措施,全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,

 ?。┚劢箖?yōu)化監管,國資監管能力取得新提升。一是強化產(chǎn)權管理。全年共完成國有產(chǎn)權交易21宗,評估值19.11億元、成交金額8.55億元,增值率4.87%;資產(chǎn)轉讓項目3宗,成交金額1.18億元;審核辦理監管企業(yè)注冊發(fā)行中期票據、債務(wù)融資工具等有價(jià)證券239億元;無(wú)錫產(chǎn)權交易所被中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )評定為企業(yè)信用評價(jià)由AA晉升為AAA級信用企業(yè)。二是強化服務(wù)協(xié)調。協(xié)調處理水務(wù)集團政府特許經(jīng)營(yíng)權、環(huán)蠡湖風(fēng)景區資產(chǎn)變性注入等影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題;做好中金環(huán)境、康欣新材等上市公司控股權收購中股權變更事項;調查審核無(wú)錫市金楊新材料股份有限公司等2家歷史沿革問(wèn)題并提出審核意見(jiàn),處理京滬高鐵股權持有單位、市政建設集團破產(chǎn)重整等事項。三是強化激勵約束。建立年度與任期結合的考核指標體系,突出分類(lèi)考核、實(shí)現經(jīng)濟指標與各項重點(diǎn)工作考核的全覆蓋,確保全面完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各項經(jīng)營(yíng)目標。建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和增長(cháng)機制。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)年金制度,研究調整有關(guān)政策操作辦法,企業(yè)年金覆蓋面不斷擴大;探索研究建立市屬企業(yè)負責人中長(cháng)期激勵約束機制,對企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、規范管理其領(lǐng)導人員薪酬分配事項、創(chuàng )投公司薪酬激勵方式、完善金融資本管理和國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束管理進(jìn)行調研。四是強化法治國資建設。推進(jìn)法治國企建設、公司律師制度建設,機場(chǎng)集團成立法律工作部,市政集團、文旅集團組織招聘了公司專(zhuān)職法務(wù)工作者,地鐵集團、交通集團擬成立公司律師部,加強市屬企業(yè)外聘法律顧問(wèn)制度建設,落實(shí)委重大事項法律顧問(wèn)審核制度。五是強化監督檢查。對類(lèi)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題調研,全面走訪(fǎng)調查市屬企業(yè)涉及類(lèi)金融業(yè)務(wù)的6個(gè)集團16家企業(yè),揭示風(fēng)險關(guān)注重點(diǎn);組織開(kāi)展投資情況后評估工作,對國有企業(yè)股權投資情況進(jìn)行較切實(shí)的評價(jià);對2015-2018年對外股權投資審計結果反映的6個(gè)集團共22項問(wèn)題,進(jìn)行督促整改,并對整改情況進(jìn)行核查。

 ?。ㄆ撸┚劢箯娀h的領(lǐng)導,國企黨建工作取得新進(jìn)步。一是落實(shí)黨委主體責任。圍繞加強黨風(fēng)廉政建設和意識形態(tài)工作,強化主體責任落實(shí)和“一崗雙責”,下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設責任狀,制定國資委黨委全面從嚴治黨和意識形態(tài)主體責任清單、問(wèn)題清單和整改清單,每月按時(shí)上報黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”履職記實(shí)情況,出臺《無(wú)錫市市屬?lài)衅髽I(yè)貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施意見(jiàn)》,對企業(yè)調研、會(huì )議、文件、出國(境)、履職待遇等作明確規定和要求,將意識形態(tài)工作納入年度黨建工作內容,開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治。開(kāi)展意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況專(zhuān)題督查,落實(shí)企業(yè)黨委書(shū)記向國資委黨委述職制度,有效壓實(shí)了管黨治黨責任,全年沒(méi)有發(fā)生意識形態(tài)風(fēng)險問(wèn)題,國資系統黨員“學(xué)習強國”平臺參與度和積分排名居全市各板塊第二名。二是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。采取黨委中心組帶頭學(xué)、舉辦國資系統基層理論骨干培訓示范班以點(diǎn)帶面學(xué)、邀請專(zhuān)家授課集中學(xué)等多種方式,抓好十九大精神的學(xué)習理解。扎實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終,聚焦主線(xiàn)抓學(xué)習教育,注重實(shí)效抓調查研究,刀刃向內抓檢視問(wèn)題,全力以赴抓整改落實(shí),突出問(wèn)題導向,堅持邊學(xué)邊查邊改,梳理匯總5大類(lèi)18個(gè)問(wèn)題,逐一研究整改措施,明確分工領(lǐng)導和責任處室,形成5篇高質(zhì)量的調研報告和5篇專(zhuān)題黨課材料,將調研成果運用到深化國企改革發(fā)展中,把主題教育成果轉化為謀劃工作推動(dòng)落實(shí)的強大動(dòng)力。三是持續加強組織建設。堅持把黨建工作融入工作,完善黨支部標準化規范化建設細則,按照“一黨委一特色、一支部一品牌”的要求,分析查找薄弱環(huán)節,制定整改清單。完成400余名基層黨支部書(shū)記全員輪訓,召開(kāi)“七一”表彰大會(huì ),激發(fā)調動(dòng)國資系統黨員干部的熱情。6個(gè)基層黨支部被市委組織部表彰為“黨支部標準化規范化建設示范點(diǎn)”,地鐵集團黨委被表彰為“全省先進(jìn)基層黨組織”, 4家基層黨組織受到省委黨建辦和省國資委黨委的表彰,惠聯(lián)垃圾熱電有限公司、君來(lái)集團、威孚股份等單位和個(gè)人被評為全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。四是加強干部人才隊伍建設。對國資委職能配置、內設機構和職數編制進(jìn)行重新設置,提任2名中層正職、2名中層副職和1名主任科員,調整有關(guān)人員。全年組織集中學(xué)習培訓14次,。推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作,3名選調生進(jìn)入國企掛職工作。組織2次市屬?lài)衅髽I(yè)公開(kāi)招考管理人員,提供194個(gè)崗位,已錄用47名管理人員。加強國企領(lǐng)導班子建設,提任4名80后市屬?lài)衅髽I(yè)副職領(lǐng)導,進(jìn)一步配齊企業(yè)領(lǐng)導班子力量,優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子結構。五是做好群團工作。開(kāi)展“壯麗七十年、奮進(jìn)新時(shí)代”市國資系統慶祝新中國成立70周年主題系列活動(dòng),在全社會(huì )產(chǎn)生良好影響。2人被團省委表彰為“優(yōu)秀共青團干部”,地鐵集團團委被團中央授予“全國青年文明號”。1人獲2019年江蘇省五一勞動(dòng)獎?wù)拢?家企業(yè)班組獲江蘇省工人先鋒號,1家企業(yè)集團獲無(wú)錫市五一勞動(dòng)獎狀,4人獲無(wú)錫市五一勞動(dòng)獎?wù)拢?家企業(yè)班組獲無(wú)錫市工人先鋒號,3家企業(yè)班組獲市巾幗標兵崗,1人獲無(wú)錫市巾幗標兵。

  二、2020年工作打算

  2020年是是決勝脫貧攻堅,建設小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃的收官之年。做好全年工作的總體思路是:突出“六項重點(diǎn)”,落實(shí)“六大責任”,實(shí)現“三增兩降”,爭取為當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者,建設“強富美高”新無(wú)錫作出新貢獻。主要經(jīng)營(yíng)目標是:營(yíng)業(yè)收入1300億元,同比增長(cháng)8%左右;利潤總額85億元,同比增長(cháng)8%左右;現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值380億元,同比增長(cháng)9%左右;企業(yè)整體資產(chǎn)負債率保持在合理區間;成本費用占營(yíng)業(yè)收入同比下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。

 ?。ㄒ唬┩怀鲑|(zhì)量效益引領(lǐng),進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展責任。著(zhù)眼新時(shí)代、新常態(tài)經(jīng)濟運行面臨的新問(wèn)題新挑戰,做好預判,引導預期,確保企業(yè)發(fā)展責任的落實(shí)。一是聚焦主業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)加大對我市有重大戰略影響和拉動(dòng)帶動(dòng)作用的新興的投資,在產(chǎn)業(yè)強市中發(fā)揮引領(lǐng)作用;清理整合和盤(pán)活低效無(wú)效的存量資產(chǎn),力爭將主業(yè)控制三個(gè)以?xún)?,將企業(yè)的管理鏈條控制在三級左右,通過(guò)做精做深主業(yè),在各主業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈,或實(shí)行互補促進(jìn)。重點(diǎn)加強對非主業(yè)投資的管理,所投資項目必須是轉型需要或是強化主業(yè)的需要、有成熟的運作團隊,同時(shí)注重開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的、充分的盡職調查,防止投資出現重大失誤。二是聚焦合作發(fā)展。深入推進(jìn)行業(yè)內資源共建共享和產(chǎn)業(yè)鏈上下游互助合作。積極推動(dòng)市屬?lài)匈Y本與央企、省屬企業(yè),以及與非公資本之間的融合,主動(dòng)對接、相互提供商機,積極探索開(kāi)展交叉持股、戰略聯(lián)盟等多種方式合作,建立長(cháng)期穩定的互利合作關(guān)系,實(shí)現發(fā)展共贏(yíng)。三是聚焦收益回報。管好國有資本收益回報,將其納入企業(yè)負責人年薪考核指標,逐步提高國有資本收益收取比例;切實(shí)發(fā)揮好國發(fā)公司在引導、帶動(dòng)深化國企改革,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組,推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大,提升發(fā)展質(zhì)量等方面的積極作用。四是聚焦資源配置。對標行業(yè)一流企業(yè)管理,深入開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理深化年活動(dòng),引導企業(yè)主動(dòng)對標先進(jìn)找差距、補短板、強弱項,通過(guò)加強內部生產(chǎn)現場(chǎng)、銷(xiāo)售過(guò)程、財務(wù)資金占用、人員管理等,進(jìn)一步降低成本費用,提高資產(chǎn)周轉率,減少資金占用,降低財務(wù)成本。

 ?。ǘ┩怀鰟?chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng),進(jìn)一步落實(shí)改革責任。落實(shí)市委、市政府國資國企改革情況匯報會(huì )的部署要求,進(jìn)一步推進(jìn)各項改革舉措的落地見(jiàn)效。一是著(zhù)力推進(jìn)重組整合工作。完成國聯(lián)金融與金投公司的重組整合,著(zhù)力推進(jìn)無(wú)錫智慧城市發(fā)展集團的組建,實(shí)施所屬子企業(yè)的重組合并。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管,做好國有資本投資公司、國聯(lián)集團列入全省國資投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的相關(guān)工作。鼓勵市屬企業(yè)集團以市場(chǎng)化并購方式,推進(jìn)重組整合,進(jìn)一步完善企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現跨越發(fā)展。二是著(zhù)力推進(jìn)混合所有制改革。通過(guò)公開(kāi)或定向方式引進(jìn)戰略投資者,以及通過(guò)共同出資設立、雙向交叉入股、增資并購重組等方式推進(jìn)混合所有制改革,支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革,通過(guò)加強合作,帶動(dòng)自身發(fā)展。重點(diǎn)做好國聯(lián)信托、國聯(lián)人壽等混合所有制改革工作。三是著(zhù)力推進(jìn)國企上市。梳理盈利能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)名單,謀劃上市路徑和方案,培育上市資源,加大力度推進(jìn)首發(fā)上市。重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)晶、保時(shí)龍塑業(yè)、交建集團、水務(wù)集團、靈山拈花灣等企業(yè)股份制改革進(jìn)程;積極培育城發(fā)湖泊治理、友方電工、照明公司等轉板上市。發(fā)揮現有上市公司平臺作用,通過(guò)吸收合并、資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式,把優(yōu)質(zhì)資源注入控股上市公司,提升價(jià)值創(chuàng )造能力,提升國有資本證券化水平。四是著(zhù)力完善法人治理結構。集團層面推行規范董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )的運作,充實(shí)、調整外部董事成員,健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系,統籌推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )職權、推行經(jīng)理層成員的契約化管理、差異化薪酬分配等試點(diǎn)工作,努力構建靈活高效的企業(yè)內部治理和運行機制。

 ?。ㄈ┩怀鲋卮箜椖恳I(lǐng),進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)能培育責任。注重把重大項目建設作為促進(jìn)發(fā)展、轉型發(fā)展的重要支撐,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。一是優(yōu)化資本投向。加強戰略規劃引領(lǐng),啟動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)“十四五”發(fā)展戰略規劃的調研修編,進(jìn)一步研究市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展定位,引導企業(yè)圍繞發(fā)展定位優(yōu)化資本投入。強化投資監督管理,加強重大投資項目的跟蹤和研判,做好投資績(jì)效評價(jià)工作,把優(yōu)質(zhì)資源更多投向科技創(chuàng )新、基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、金融投資等重要行業(yè)和領(lǐng)域,培育出一批先導企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。二是優(yōu)化項目引進(jìn)。積極圍繞產(chǎn)業(yè)強市,推進(jìn)有關(guān)重大項目的落地,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,把握長(cháng)三角一體化、東西部協(xié)作等戰略機遇,梳理、挖掘、謀劃一批具有成長(cháng)前景、影響力、帶動(dòng)力強的企業(yè)和項目。三是優(yōu)化項目保障。加強對重大項目的服務(wù)保障和協(xié)調,充分運用國資平臺,加大對項目所需各類(lèi)要素的供給保障,推動(dòng)意向項目變成簽約項目、簽約項目變成投資項目、投資項目變成達產(chǎn)項目,確保重大項目建設有力有序高效推進(jìn)。

 ?。ㄋ模┩怀鰡?wèn)題導向引領(lǐng),進(jìn)一步落實(shí)安全底線(xiàn)責任。針對中美貿易戰以及國際國內宏觀(guān)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化,著(zhù)眼防控風(fēng)險和挑戰,確保國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的平穩運行。一是嚴控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。認真梳理、全面排查各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn),密切關(guān)注形勢變化可能帶來(lái)的新風(fēng)險、新隱患,切實(shí)做到預案在先。梳理企業(yè)負債規模和資產(chǎn)負債率,落實(shí)雙重管控措施,進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率、負債擔保率。強化境外投資管理,嚴控境外投資、法律訴訟、廉潔等風(fēng)險,確保境外資產(chǎn)安全可控。二是嚴控企業(yè)法律道德風(fēng)險。深化法治國資國企建設,做到依法經(jīng)營(yíng)、守法誠信。制定完善市屬?lài)衅髽I(yè)外聘法律顧問(wèn)機制的意見(jiàn),加強企業(yè)法律機構和人才隊伍建設,加快推進(jìn)市屬企業(yè)法律顧問(wèn)和公司律師制度建設和完善,有條件的市屬企業(yè)要申報成立公司律師部,符合條件的個(gè)人申請公司律師;組織開(kāi)展好普法專(zhuān)題教育活動(dòng),完善重大合同、重要事項的律師審核制。三是嚴控企業(yè)安全風(fēng)險。妥善處理和解決歷史遺留問(wèn)題工作,維護社會(huì )和企業(yè)的穩定。切實(shí)強化企業(yè)主體責任,有效管控安全風(fēng)險,及時(shí)消除事故隱患,堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保企業(yè)平穩運行。

 ?。ㄎ澹┩怀雎毮軆?yōu)化引領(lǐng),進(jìn)一步落實(shí)監管責任。堅持以管資本為主,進(jìn)一步轉變監管職能,優(yōu)化監管方式。一是優(yōu)化監管職能。根據國務(wù)院國資委和省國資委權責清單,制定國資委權責清單、工作負責清單,明確企業(yè)和出資人的權力職責邊界,落實(shí)企業(yè)和國資委的工作責任。二是優(yōu)化監管方式。按照分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核的要求,強化目標導向,突出監管重點(diǎn)。根據深化改革要求和授權經(jīng)營(yíng)改革的需要,做到放管結合,該放的權力放到位、該授的權授到底,該管的管到位。逐步建立智慧國資信息化管理工作平臺,整合各監管企業(yè)信息平臺與機關(guān)政務(wù)系統的信息共享,健全產(chǎn)權、投資、財務(wù)等監管信息系統,推進(jìn)信息化與監管的有機深度融合。三是強化責任追究。建立審計、專(zhuān)項檢查、日常監管、外部董事發(fā)現報告問(wèn)題、相關(guān)部門(mén)移交線(xiàn)索,市屬企業(yè)整改落實(shí)、市國資委檢查核實(shí)、相關(guān)機構問(wèn)責追責的監督工作閉環(huán);對問(wèn)題整改實(shí)行量化管理、全過(guò)程管理;建立分主體責任、分管理權限的責任追究機制,加強問(wèn)題整改的長(cháng)效管理;加強監管信息系統建設,推進(jìn)監督工作的信息化管理。四是強化問(wèn)題研究。圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國資監管要求,集中開(kāi)展對影響企業(yè)發(fā)展和制約職能轉變的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究,著(zhù)力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強研究成果的實(shí)際運用,促進(jìn)監管的高效順暢和企業(yè)發(fā)展的持續高效。

 ?。┩怀鰢簏h建引領(lǐng),進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。按照貫徹新時(shí)代黨的建設總要求,堅持以政治建設為統領(lǐng),推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是加強黨的政治建設。持續深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”,自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”。二是嚴格落實(shí)管黨治黨責任。進(jìn)一步落實(shí)黨委書(shū)記抓基層黨建、黨風(fēng)廉政建設和意識形態(tài)工作責任制,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面,構建“壓實(shí)責任—量化考核—反饋整改”的黨建工作閉環(huán)。三是加強基層黨組織建設。落實(shí)好國企黨建工作“1+7”文件要求,深入實(shí)施市屬?lài)?ldquo;強基提質(zhì)”工程,抓好基層黨支部標準化規范化建設,嚴格執行“基層黨組織統一活動(dòng)日”、“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)、組織生活會(huì )、談心談話(huà)、對黨員進(jìn)行民主評議等制度。深入開(kāi)展“一黨委一品牌、一支部一亮點(diǎn)”創(chuàng )建工作,使國企基層黨建工作打響品牌、做出特色。四是強化黨風(fēng)廉政建設。持續加強和改進(jìn)作風(fēng)建設,持之以恒落實(shí)巡察整改措施,貫徹落實(shí)《無(wú)錫市市屬?lài)衅髽I(yè)貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施意見(jiàn)》,在企業(yè)調研、會(huì )議、文件、出國(境)、履職待遇等方面進(jìn)一步加強作風(fēng)建設;推進(jìn)廉潔國企建設,加強對國企落實(shí)各項紀律制度規定的檢查力度,堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。五是抓好企業(yè)干部人才隊伍建設。堅持黨管干部,突出政治標準,做好領(lǐng)導人員干部隊伍建設,做好新一屆任期領(lǐng)導人員的缺額補充、調整和重新任命工作,配強主要領(lǐng)導、配齊副職領(lǐng)導,逐步形成年齡結構合理、人員流動(dòng)有序、知識結構互補的國企領(lǐng)導班子。抓好教育培訓,提升素質(zhì)能力。營(yíng)造有利于人才成長(cháng)的良好用人環(huán)境,構建市屬?lài)笾匾暼瞬抨犖榻ㄔO的良性倒逼機制。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),試行市場(chǎng)化的選聘和解聘辦法、并在試行的基礎上合理增加市場(chǎng)化選聘比例。建立全面科學(xué)合理的領(lǐng)導人員考核評價(jià)體系,實(shí)施分層分類(lèi)考核。

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