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2020年工作總結和2021年工作思路

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014007967/2021-00016
發(fā)文日期
2021-02-05
公開(kāi)日期
2021-02-05
文件編號
公開(kāi)時(shí)限
長(cháng)期公開(kāi)
發(fā)布機構
無(wú)錫市國資委
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主題
國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監管--國有資產(chǎn)監督管理
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2020年工作總結和2021年工作思路

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  今年以來(lái),面對突如其來(lái)的疫情沖擊和嚴峻復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢,全市國資系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,特別是深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神,認真落實(shí)市委、市政府決策部署,緊緊圍繞深化國資國企改革目標任務(wù),堅持以高質(zhì)量發(fā)展為總導向,凝心聚力,攻堅克難,主動(dòng)作為,化危為機,各項工作平穩健康發(fā)展。到2020年12月末,市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額5900億元、所有者權益2200億元,同比分別增長(cháng)11%、7%;實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1380億元,同比增長(cháng)14.8%;利潤總額76.6億元,同比增長(cháng)1.6%;現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值396億元,同比增長(cháng)20%,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體呈現止跌企穩向上態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標逐月向好,營(yíng)業(yè)收入在全省設區市中位列第一,利潤總額和已交稅費位列第三。

  一、發(fā)展質(zhì)效有提升。圍繞長(cháng)遠發(fā)展,制定市屬?lài)Y國企改革三年行動(dòng)計劃,開(kāi)展國資國企“十四五”戰略規劃研究,組織推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競爭力不斷增強。著(zhù)眼項目引領(lǐng),全年實(shí)現投資360億元,重點(diǎn)推進(jìn)靈山拈花灣混改、交通集團并購瑞麗航空和新城鎮等重大項目,有效發(fā)揮了國有經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的要素支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。立足做強做大,穩步實(shí)施重組整合,對我市環(huán)保類(lèi)、城建類(lèi)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)調研,主動(dòng)服務(wù)“美麗無(wú)錫”建設;做好文旅集團資產(chǎn)承接和業(yè)務(wù)拓展,推動(dòng)我市全域旅游發(fā)展和企業(yè)做強做大;重組城發(fā)集團,提升服務(wù)城市建設發(fā)展動(dòng)力;推動(dòng)組建金融創(chuàng )投集團、智慧發(fā)展有限公司、產(chǎn)業(yè)類(lèi)金融企業(yè)、交通科技企業(yè)、文旅建設企業(yè)的資產(chǎn)重組整合,積極發(fā)揮“1+1>2”的整體效應。聚焦風(fēng)險防范,著(zhù)力構建我市國資系統違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究體系,制定投資評審實(shí)施辦法,建立投資評審專(zhuān)家委員會(huì ),深入調研企業(yè)政府隱性債務(wù)化解情況,實(shí)施盤(pán)活資金資產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng),組織企業(yè)資產(chǎn)重大風(fēng)險專(zhuān)項核查,企業(yè)風(fēng)控水平和合規經(jīng)營(yíng)能力有效提升,特別是高度重視安全生產(chǎn),扎實(shí)開(kāi)展大排查大整治和專(zhuān)項整治行動(dòng),委主要和分管領(lǐng)導先后16次深入企業(yè)督導檢查,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩定。

  二、深化改革有突破。扎實(shí)推進(jìn)一批試點(diǎn)工作,國發(fā)公司列入省國有資本投資運營(yíng)公司改革試點(diǎn)并報省國企改革領(lǐng)導小組辦公室備案,交建集團申報省混合所有制改革試點(diǎn)并通過(guò)初審,組織制定國發(fā)資本(國聯(lián)集團)授權經(jīng)營(yíng)體制改革、產(chǎn)業(yè)集團落實(shí)董事職權改革、金融創(chuàng )投集團市場(chǎng)化改革等一系列試點(diǎn)方案,指導并實(shí)施人力資源企業(yè)集中統一監管等工作。加快企業(yè)混改上市步伐,全年新增混合所有制企業(yè)18家、項目總投資60.7億元,其中國有出資18.9億元、帶動(dòng)社會(huì )資本41.8億元,進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的資本結構;交建集團申報列入市級上市后備企業(yè),成為近年來(lái)首家列入我市上市后備企業(yè)的國有控股公司;國聯(lián)證券成功登陸上海證券交易所,成為我市首家A+H國有控股上市公司。優(yōu)化企業(yè)收入分配制度,年內審核批準3家集團企業(yè)年金方案,市屬企業(yè)集團層面年金制度基本實(shí)現全覆蓋;制訂市屬企業(yè)控股上市公司股權激勵辦法,推動(dòng)華光環(huán)能實(shí)施股權激勵計劃,成為我市首家、全省設區市第二家國有控股上市公司開(kāi)展的限制性股票股權激勵計劃的企業(yè);加快推進(jìn)實(shí)施威孚高科股權激勵計劃;制定企業(yè)領(lǐng)導人員鼓勵激勵辦法,并獲市深改委通過(guò)。有效解決剝離國企辦社會(huì )職能和歷史遺留問(wèn)題,全面完成駐錫央企、省企“三供一業(yè)”分離移交和退休人員社會(huì )化管理移交工作。

  三、監管方式有改進(jìn)。著(zhù)眼建立國資監管大格局,加大工作覆蓋面,深入調研各市(縣)區國資機構,專(zhuān)程赴蘇州學(xué)習國資國企“1+10”項目合作機制服務(wù)蘇州市域一體化發(fā)展戰略經(jīng)驗做法,了解基本狀況,掌握一手資料,形成調研報告和工作方案,出臺指導市(縣)區國資工作指導意見(jiàn),推動(dòng)全市國資監管更加緊密、溝通更加順暢、協(xié)同更加有力。探索國資監管新思路新舉措,制定我市國企問(wèn)題整改監督閉環(huán)管理辦法,開(kāi)展專(zhuān)項問(wèn)題核查9項,國資監管有效性針對性得到進(jìn)一步增強。著(zhù)力強化國資監管效能,制定市屬企業(yè)重大投資評審辦法,對相關(guān)重大投資進(jìn)行評審;進(jìn)一步嚴格履行投資負面清單的審核把關(guān),密切跟蹤企業(yè)境外投資項目開(kāi)展情況,集中組織584家市屬企業(yè)及各級子企業(yè)開(kāi)展銀行賬戶(hù)和“小金庫”專(zhuān)項檢查,對5家市屬企業(yè)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項調查,年內組織審核671家企業(yè)財務(wù)審計數據,確?;A和重大事項監管有效落實(shí)。

  四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)有亮點(diǎn)。商業(yè)類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)化運作、市場(chǎng)競爭能力不斷增強,國聯(lián)集團設立規模10億元的國聯(lián)國康基金,布局生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集團初步構建集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)基金集群;君來(lái)集團進(jìn)一步明確酒店市場(chǎng)定位和戰略目標,品牌知名度明顯提升,特別是疫情期間,開(kāi)展超級品牌周營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),收到較好經(jīng)濟效益。公益類(lèi)企業(yè)在保民生、補短板、解難題上聚焦用力,較好地承擔了經(jīng)濟和社會(huì )兩個(gè)責任,城發(fā)集團代建一大批重點(diǎn)工程項目,接手物業(yè)管理提升老舊小區生活品質(zhì),致力打造無(wú)錫樣本;交通集團打造的智能化公交和“穩穩達”、“壹零零”品牌,有效滿(mǎn)足乘客的多樣化出行需求;地鐵集團通過(guò)開(kāi)發(fā)地鐵上蓋土地資源、做深做優(yōu)股權投資,促進(jìn)地鐵市場(chǎng)業(yè)務(wù)快速轉型;市政集團疫情期間在水、氣、城市保潔、垃圾清運等方面不計成本,強化保供,在社會(huì )引起良好反響;文旅集團致力打造精品景區、智慧景區,加快休閑業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)景區“二次消費”顯著(zhù)提升;新城集團和建發(fā)公司進(jìn)一步構建完善“融、投、建、管”全產(chǎn)業(yè)鏈布局,融資能力持續增強;機場(chǎng)集團著(zhù)力推進(jìn)省高質(zhì)量發(fā)展個(gè)性化指標項目,推動(dòng)空域優(yōu)化落地,為打造樞紐機場(chǎng)提供新動(dòng)能。

  五、黨的建設有加強。緊跟思想政治建設,建立國資委黨委中心組巡學(xué)旁聽(tīng)制度,對各企業(yè)集團黨委中心組學(xué)習進(jìn)行巡學(xué)旁聽(tīng)、點(diǎn)評測試;堅持把意識形態(tài)工作作為黨委工作的重要內容,領(lǐng)導責任制得到落實(shí),黨委書(shū)記抓意識形態(tài)工作第一責任人進(jìn)一步明確;國資系統黨員“學(xué)習強國”平臺參與度和積分排名始終穩居全市各板塊第二名。緊盯基層組織基礎建設,落實(shí)黨支部標準化規范化建設工程第三年“強起來(lái)”計劃,深入開(kāi)展“一黨委一品牌、一支部一特色”創(chuàng )建,推進(jìn)“智慧黨建”系統推廣使用和黨員積分管理,基層黨支部標準化規范化建設100%合格,6個(gè)基層黨支部被市委組織部表彰為“黨支部標準化規范化建設示范點(diǎn)”,2個(gè)集體和1名個(gè)人被表彰為市級“兩優(yōu)一先”對象;注重在完成重要任務(wù)中發(fā)揮黨建功能,面對疫情,國資系統黨員干部沖鋒一線(xiàn),抗疫在前,成立460人“黨員先鋒隊”,戰斗在一線(xiàn)開(kāi)展疫情防控工作,充分展示了國資系統的政治擔當。緊扣干部人才隊伍建設,會(huì )同組織部完成33名市屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員調整配備,制定開(kāi)展年度綜合考核“勇創(chuàng )一流、爭先進(jìn)位”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和平時(shí)考核工作方案,積極引進(jìn)高層次人才,公開(kāi)選調、市場(chǎng)選聘、全球招募,為企業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。緊抓黨風(fēng)廉政建設,推進(jìn)全面從嚴治黨向企業(yè)中層和一線(xiàn)延伸,打造國資系統風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境;組織國資系統黨風(fēng)廉政教育,邀請市紀委王喚春書(shū)記為市屬企業(yè)領(lǐng)導班子和委機關(guān)全體干部授課,組織參觀(guān)無(wú)錫國企廉政教育基地,認真調查處理信訪(fǎng)舉報問(wèn)題,完成省委第一巡視組對無(wú)錫巡察時(shí)涉及國資國企相關(guān)問(wèn)題的整改。

  雖然今年工作取得一定成績(jì),但也存在需要重視和努力加以解決的問(wèn)題:一是企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)效益有所下滑。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到疫情不同程度影響,盡管各企業(yè)都在采取有效措施,千方百計挽回損失,總體運行保持平穩狀態(tài),但整體效益較去年有所下滑。二是整體競爭能力還不夠強。真正具有核心技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的企業(yè)不多,處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的企業(yè)不多,高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。三是應對市場(chǎng)變化的水平還不夠高。特別是國際國內市場(chǎng)發(fā)展出現較大變化,影響企業(yè)融資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí),應對的手段和方法還不多。四是重大項目?jì)溥€不夠多,需要進(jìn)一步加大招商引資力度。

  2021年是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神、實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年,也是國資國企改革加快推進(jìn)的重要之年,做好明年的工作,總體思路是:科學(xué)把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng),堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導,切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。市屬?lài)Y國企“十四五“時(shí)期的主要經(jīng)營(yíng)目標是:市屬企業(yè)資產(chǎn)總額力爭突破萬(wàn)億、營(yíng)業(yè)收入和利潤總額同比兩位數增長(cháng),資產(chǎn)負債率控制在合理區間。

  一、著(zhù)力提升國有企業(yè)改革綜合成效。以制定實(shí)施市屬?lài)Y國企“十四五”發(fā)展戰略規劃和三年改革行動(dòng)計劃為契機,推進(jìn)國企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破。深化混合所有制改革,加大商業(yè)一類(lèi)、科技型企業(yè)混改力度,著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)調性的戰略投資者,科學(xué)設置股權結構,推動(dòng)企業(yè)在轉換經(jīng)營(yíng)機制上取得新進(jìn)展,重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)的混改工作。持續完善現代企業(yè)制度,加快推動(dòng)建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度和決策事項清單,統籌推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )職權、推行任期制契約化管理、差異化薪酬分配、威孚高科股權激勵等工作,組織全市全民所有制企業(yè)公司制改革。以更優(yōu)政策推動(dòng)國企上市,梳理盈利能力強、發(fā)展前景好的企業(yè),謀劃上市路徑和方案,培育上市資源,加大力度推進(jìn)首發(fā)上市;發(fā)揮現有上市公司平臺作用,通過(guò)吸收合并、資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式,把優(yōu)質(zhì)資源注入控股上市公司,提升國有資本證券化水平。

  二、著(zhù)力推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化調整。以提高國有資本集中度為重點(diǎn),有進(jìn)有退、有所為有所不為,推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整,增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。進(jìn)一步明晰企業(yè)戰略定位,推動(dòng)企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè)、發(fā)展壯大主業(yè),用專(zhuān)業(yè)化的思路和手段把核心業(yè)務(wù)做好做深做透,切實(shí)以提高主業(yè)市場(chǎng)核心競爭力為目標,形成專(zhuān)精特新的發(fā)展優(yōu)勢。強化基礎支撐、公共服務(wù)、戰略引導三大功能,綜合運用增量投資和存量調整兩種方式,推動(dòng)國有資本向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)集聚,向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端集聚,向優(yōu)勢企業(yè)集聚,確保資源合理有效配置。持續推進(jìn)重組整合,重組城建發(fā)展集團;鼓勵市屬企業(yè)以市場(chǎng)化并購方式,推進(jìn)重組整合,進(jìn)一步完善企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現跨越發(fā)展;做好眾邦紓困基金組建及民營(yíng)企業(yè)的紓困工作。

  三、著(zhù)力圍繞重大項目增強企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。注重把重大項目建設作為促進(jìn)發(fā)展、轉型發(fā)展的重要支撐,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。優(yōu)化資本投向,把優(yōu)質(zhì)資源更多投向科技創(chuàng )新、基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、金融投資等重要行業(yè)和領(lǐng)域,培育出一批先導企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)化項目引進(jìn),積極圍繞我市產(chǎn)業(yè)戰略布局,推進(jìn)有關(guān)重大項目落地,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,把握長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰略機遇,梳理、挖掘、謀劃一批具有成長(cháng)前景、影響力、帶動(dòng)力強的企業(yè)和項目。優(yōu)化項目保障,加強對重大項目的服務(wù)保障和協(xié)調,充分運用國資平臺,加大對項目所需各類(lèi)要素的供給保障,推動(dòng)意向項目變成簽約項目、簽約項目變成投資項目、投資項目變成達產(chǎn)項目,確保重大項目建設有力有序高效推進(jìn)。

  四、著(zhù)力強化以管資本為主的國資監管體制。堅持放活與管好相統一,加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本的根本性轉變。持續改進(jìn)監管方式,大力推進(jìn)國資監管信息化建設,逐步建立智慧國資信息化管理工作平臺;充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監督閉環(huán)管理機制作用,形成整改一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套制度的長(cháng)效機制。持續推動(dòng)國資監管大格局建設,進(jìn)一步加強市與市(縣)區域協(xié)同發(fā)展,加快構建國資監管機構職能上下貫通、法規制度協(xié)同一致、行權履職規范統一、改革發(fā)展統籌有序、黨的領(lǐng)導堅強有力、系統合力明顯增強的國資監管大格局。持續關(guān)注重大風(fēng)險防范化解,做好企業(yè)重大投資項目評審工作,嚴格履行投資決策程序,強化可行性研究和盡職調查,加強投資項目的全過(guò)程管控,嚴格防范境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險;加大檢查力度,開(kāi)展年度市屬企業(yè)財務(wù)審計和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)專(zhuān)項審計。

  五、著(zhù)力加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導和黨的建設。堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導,加快推動(dòng)國企黨建工作提質(zhì)、增效、升級。加強黨的政治建設,持續深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神,準確理解全會(huì )對國資國企工作作出的新部署新要求,堅決把全會(huì )精神落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設各項工作中。抓好企業(yè)領(lǐng)導班子和人才隊伍建設,把政治標準放在首位,強化講擔當、重實(shí)干的選人用人導向,大力選拔擔當作為的優(yōu)秀干部;大力實(shí)施人才強企戰略,深入推進(jìn)“產(chǎn)才融合”,推進(jìn)搭建集中引才平臺。夯實(shí)基層黨建基礎,推進(jìn)規范設置企業(yè)黨務(wù)部門(mén),開(kāi)展基層黨組織書(shū)記培訓,加強黨務(wù)干部隊伍、黨員隊伍和基層黨支部建設;堅持對標對表爭創(chuàng )一流,選樹(shù)表彰一批先進(jìn)典型;加強宣傳思想工作,嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制,匯聚國企改革發(fā)展正能量。打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境,嚴格執行中央八項規定精神,持續整治形式主義、官僚主義,加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,加大執紀問(wèn)責力度,推進(jìn)全面從嚴治黨向企業(yè)中層和一線(xiàn)延伸。

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