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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

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信息索引號
014007967/2023-00026
發(fā)文日期
2023-07-04
公開(kāi)日期
2023-07-04
文件編號
錫國資規〔2023〕2號
公開(kāi)時(shí)限
長(cháng)期公開(kāi)
發(fā)布機構
無(wú)錫市國資委
公開(kāi)形式
網(wǎng)站
公開(kāi)方式
主動(dòng)公開(kāi)
公開(kāi)范圍
面向社會(huì )
有效期
長(cháng)期
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部門(mén)內部審核后公開(kāi)
主題
國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監管--國有資產(chǎn)監督管理
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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

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各市屬企業(yè):

   《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)主任辦公會(huì )審定,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

  

                 無(wú)錫市國資委

                 2023年7月4日

 

關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施意見(jiàn)

  為進(jìn)一步規范職業(yè)經(jīng)理人全過(guò)程管理,根據《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及深化國企改革相關(guān)政策等法律法規,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

  全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,持續深化國有企業(yè)改革,建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,深入推進(jìn)三項制度改革,完善領(lǐng)導人員分類(lèi)分層管理,通過(guò)規范實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度,有效激發(fā)國有企業(yè)活力,推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展目標。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  1.堅持黨的領(lǐng)導。黨管干部、黨管人才與企業(yè)法人治理結構規范運作相結合;發(fā)揮黨組織在確定標準、人選考察、規范程序等方面的領(lǐng)導和把關(guān)作用。

  2.堅持以市場(chǎng)為導向。市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出。

  3.堅持立足企業(yè)實(shí)際。與企業(yè)發(fā)展戰略相結合,與職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jì)相匹配,因企制宜、統籌推進(jìn)、穩步實(shí)施。

  4.堅持依法合規。嚴格履行程序,依法規范實(shí)施,公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)。

  二、實(shí)施范圍和對象

 ?。ㄒ唬?shí)施范圍。市國資委履行出資人職責和參照履行出資人職責管理的市屬?lài)衅髽I(yè)(以下統稱(chēng)市屬企業(yè))所屬全資、控股或實(shí)際控制企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)),市屬企業(yè)層面除已開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)外,其他待條件成熟后再開(kāi)展試點(diǎn)。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施企業(yè))應當主業(yè)處于市場(chǎng)充分競爭行業(yè)、可對標、可考核,企業(yè)基礎管理和內控制度健全。實(shí)施企業(yè)根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域實(shí)行分類(lèi)管理,原則上應具備相應的規模和經(jīng)濟效益。

 ?。ǘ?shí)施對象。原則上為按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”方式選聘和管理的企業(yè)總經(jīng)理,其他高級管理人員和經(jīng)理層團隊需經(jīng)市國資委審核同意。一般同一企業(yè)只選聘1個(gè)職業(yè)經(jīng)理人或經(jīng)理層團隊。

  三、明確工作職責,規范組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬?shí)行清單管理。市國資委建立實(shí)施企業(yè)目錄清單,確定企業(yè)分類(lèi)分檔。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整,擬實(shí)施企業(yè)須先行列入目錄清單。每年12月上旬對市屬企業(yè)申報的擬實(shí)施企業(yè)名單進(jìn)行審核,12月下旬公布符合條件的企業(yè)目錄清單。

 ?。ǘ┞鋵?shí)備案制度。企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度方案報市國資委備案。

 ?。ㄈ┙⒔∪畔n案。市國資委建立企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘人員基本情況信息化檔案,供市屬企業(yè)選聘把關(guān)時(shí)應用。

 ?。ㄋ模┘訌妼?shí)施成效評價(jià)。市國資委將實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度情況納入市屬企業(yè)綜合考核,定期跟蹤考核制度執行成效,綜合評估企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度情況,對于管理制度不健全,制度落實(shí)不到位、業(yè)績(jì)考核弄虛作假、薪酬管理違反規定,造成國有資產(chǎn)損失或不良后果的,嚴肅追究市屬企業(yè)及實(shí)施企業(yè)責任;對被追責問(wèn)責的市屬企業(yè)暫停其所屬企業(yè)后續實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人工作。

 ?。ㄎ澹┦袑倨髽I(yè)管理職責。市屬企業(yè)按照規定負責組織推進(jìn)所屬企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度;建立健全企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理制度,加強對所屬企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度工作的監管;按照市國資委核準的目錄清單,推進(jìn)具備條件所屬企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度;探索建立職業(yè)經(jīng)理人后備人才庫。綜合評估所屬企業(yè),首次向市國資委報告提出納入目錄清單企業(yè)建議名單,今后每年12月上旬向市國資委報送目錄清單企業(yè)調整建議。審核下屬實(shí)施企業(yè)工作方案、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法和薪酬分配方案等,實(shí)施啟動(dòng)前報市國資委備案。牽頭把關(guān)下屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作,指導督促企業(yè)做好職業(yè)經(jīng)理人的日常管理。每年6月前對上年度工作進(jìn)行綜合評價(jià),并作為市屬企業(yè)綜合考核自評內容,情況報市國資委。

 ?。?shí)施企業(yè)職責。實(shí)施企業(yè)要完善內控制度,制定工作方案,組織具體實(shí)施并加強日常管理。所制定的職業(yè)經(jīng)理人管理制度、實(shí)施工作方案、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法和薪酬分配方案等,經(jīng)董事會(huì )審議通過(guò)后,按程序報市屬企業(yè)審核。職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)完成情況總結分析報告中進(jìn)行專(zhuān)項說(shuō)明。

  四、把好選聘關(guān)鍵環(huán)節,落實(shí)契約化管理

 ?。ㄒ唬┻x聘程序。主要包括制定選聘方案、啟動(dòng)選聘工作、產(chǎn)生初步人選、對初步人選組織考察或背景調查、征求各方面意見(jiàn)、提出聘用建議,研究作出聘任決定等。

 ?。ǘ┻x聘方式。應以公開(kāi)招聘為主,也可根據企業(yè)實(shí)際情況采用委托推薦、競聘上崗等方式。

 ?。ㄈ┢跫s化管理。契約主要包括聘任合同、經(jīng)營(yíng)目標責任書(shū)(年度和任期)和勞動(dòng)合同。實(shí)施企業(yè)董事會(huì )應與受聘人員簽訂聘任合同和經(jīng)營(yíng)目標責任書(shū),明確責權考核關(guān)系,并同步簽訂勞動(dòng)合同。職業(yè)經(jīng)理人任期每屆3年,原則上與董事會(huì )屆期一致,勞動(dòng)合同與聘任合同期限保持一致。對初次聘任人員可設置試用期,試用期一般不超過(guò)6個(gè)月,試用期考核不合格的,解除聘用合同;聘期屆滿(mǎn),考核稱(chēng)職可以續聘。

  內部人員(本企業(yè)工作人員)競聘為職業(yè)經(jīng)理人的,應重新簽訂勞動(dòng)合同,一般不得再次轉為本市國企內部人員。外部人員(非本企業(yè)工作人員,由市場(chǎng)化選聘產(chǎn)生)選聘為職業(yè)經(jīng)理人的,如因工作需要調崗轉換為內部人員的,不得再次競聘本市國企職業(yè)經(jīng)理人。

  五、加強業(yè)績(jì)考核和薪酬管理

 ?。ㄒ唬┙⒔∪珮I(yè)績(jì)考核體系。職業(yè)經(jīng)理人采用年度考核與任期考核相結合的績(jì)效考核評價(jià)體系。

  科學(xué)設定考核指標目標值。實(shí)施企業(yè)應結合本企業(yè)歷史業(yè)績(jì)、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績(jì)情況等綜合確定,具有較強的挑戰性,與公司戰略規劃目標、年度計劃目標、年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)目標等銜接,力爭跑贏(yíng)市場(chǎng)、優(yōu)于同行。除經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核外,可對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行綜合考核評價(jià),主要評價(jià)其政治素質(zhì)、職業(yè)素養、業(yè)務(wù)能力、廉潔從業(yè)等方面的情況。

  嚴格落實(shí)業(yè)績(jì)考核。董事會(huì )依據經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數據等,對職業(yè)經(jīng)理人考核內容及指標的完成情況進(jìn)行考核,形成考核與獎懲意見(jiàn),并反饋給職業(yè)經(jīng)理人簽字確認。職業(yè)經(jīng)理人對考核與獎懲意見(jiàn)有異議的,可及時(shí)向董事會(huì )反映。

 ?。ǘ┘訌娦匠昕傤~管理。實(shí)施企業(yè)應按照“業(yè)績(jì)與薪酬雙對標原則”,在同行業(yè)中選取規模相當、業(yè)績(jì)相近的代表性企業(yè)中職位相當的經(jīng)營(yíng)管理人員作為外部對標樣本,根據行業(yè)特點(diǎn),綜合考慮企業(yè)所處發(fā)展階段、行業(yè)競爭程度以及崗位職責、個(gè)人能力、個(gè)人績(jì)效等因素,由董事會(huì )研究確定。

  職業(yè)經(jīng)理人年度薪酬總額上限控制一般按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、規模和效益分類(lèi)確定的本企業(yè)上年度在崗職工平均工資的倍數合理確定。經(jīng)理層團隊成員(不含總經(jīng)理)薪酬參照以上方式按照崗位職責,由企業(yè)董事會(huì )確定系數,一般平均不超過(guò)選聘總經(jīng)理薪酬總額的0.8。特殊情況采用一事一議方式報市國資委審核同意后實(shí)施。

 ?。ㄈ┖侠矸峙湫匠杲Y構??砂ɑ灸晷剑殬I(yè)經(jīng)理人的年度基本收入)、績(jì)效年薪(與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果相掛鉤的浮動(dòng)收入)、任期激勵(與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果掛鉤的收入);也可采用基本年薪加其他中長(cháng)期激勵的方式。

  采用基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵的方式:基本年薪原則上占年度薪酬(基本年薪與績(jì)效年薪之和)的比例不超過(guò)40%,績(jì)效年薪占年度薪酬(基本年薪與績(jì)效年薪之和)的比例不低于60%,任期激勵原則上不高于任期內全部薪酬總額的30%。

  采用基本年薪加其他中長(cháng)期激勵方式的,基本年薪原則上參考上述方式確定。鼓勵實(shí)施企業(yè)探索超額利潤分享、虛擬股權等中長(cháng)期激勵方式,不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結構。

 ?。ㄋ模﹪栏裥匠陜冬F。職業(yè)經(jīng)理人基本年薪按月支付???jì)效年薪、任期激勵先考核后兌現,可結合企業(yè)實(shí)際情況延期支付。中長(cháng)期激勵收入在董事會(huì )與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同中約定的鎖定期到期后支付或行權。解除或終止聘用和勞動(dòng)關(guān)系(聘期屆滿(mǎn)考核合格但不再續聘的除外)的,原則上不得兌現當年績(jì)效年薪、任期激勵和其他中長(cháng)期激勵收入。

  實(shí)行薪酬追索扣回制度。實(shí)施企業(yè)應根據有關(guān)規定建立薪酬扣回制度,并在聘任合同中予以明確并嚴格執行。

  規范職業(yè)經(jīng)理人薪酬福利。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人其薪酬體系中已包括的福利,不再另行安排。具體履職待遇及福利在聘用合同中予以明確。

  實(shí)施企業(yè)按相關(guān)規定對職業(yè)經(jīng)理人發(fā)放的薪酬以及實(shí)施中長(cháng)期激勵制度企業(yè)以現金形式兌現的中長(cháng)期激勵薪酬或額度,在實(shí)施企業(yè)工資總額預算中實(shí)行單列管理。

  六、加強履職管理

 ?。ㄒ唬┞殬I(yè)經(jīng)理人按照市場(chǎng)化和契約化要求履職,對公司董事會(huì )負責,不擔任企業(yè)法定代表人,不列入企業(yè)管理干部序列,職業(yè)經(jīng)理人工作經(jīng)歷不作為國企干部任職經(jīng)歷。職業(yè)經(jīng)理人是中共黨員的,其組織關(guān)系由企業(yè)黨組織進(jìn)行管理。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人一般不安排進(jìn)入黨委班子。

 ?。ǘ┞殬I(yè)經(jīng)理人按照協(xié)議約定和相關(guān)政策規定,執行保密責任、競業(yè)禁止、任職回避、兼職、出國(境)等管理規定。

 ?。ㄈ┞殬I(yè)經(jīng)理人的退出按相關(guān)規定執行。企業(yè)解除或終止職業(yè)經(jīng)理人聘任關(guān)系時(shí),要及時(shí)處理完畢未盡事項,同步解除其勞動(dòng)關(guān)系(外部人員轉任為內部人員的重新簽訂勞動(dòng)合同),如有黨內職務(wù)應當一并免去。

 ?。ㄋ模┞殬I(yè)經(jīng)理人違反規定和協(xié)議約定,未履行或未正確履行職責,違規決策、違規經(jīng)營(yíng)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的,按規定追究其責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  市屬企業(yè)應于2023年9月30日前,完成制定健全職業(yè)經(jīng)理人管理制度,提出首次納入目錄清單企業(yè)名單,報送市國資委備案和審核。實(shí)施企業(yè)應于次年1月底前,將年度選聘人員數量、名單、個(gè)人履歷等形成信息匯總表,報送所在市屬企業(yè),市屬企業(yè)應將所屬企業(yè)上報情況匯總后及時(shí)報送市國資委。

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